En este post desgranaré algunos de los hitos que considero que la Presidencia Española ha tenido, durante los seis meses que han transcurrido desde su inicio. En otro post perfilaré, bajo mi perspectiva obviamente, cuáles han sido los temas que se han quedado en el tintero o que no han tenido proyección durante el Semestre.
Partamos del hecho de que la Presidencia nace con dos frentes de tormenta importantes: por un lado la situación económica mundial y la acuciante falta de credibilidad de nuestro sistema financiero y deuda soberana, y por otro la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, con un nuevo entramado institucional del que ya hice referencia por cuanto significa, en un post anterior.
Esta cuarta Presidencia (1989, 1995 y 2002, fueron las anteriores), venía precedida por un intenso trabajo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, y especialmente de la Secretaría de Estado para la Unión Europea. Uno de los éxitos, que no son aparentes, ni son motivo de glosa en los medios de comunicación es la puesta en marcha de lo que se ha llamado Trío: un conjunto de presidencias rotatorias trabajando en una agenda conjunta, para que los temas vayan avanzando en el tiempo o se retomen de la agenda marcada según los acontecimientos. Este primer trío está compuesto por la Presidencia Española, la Belga y la Húngara del primer semestre de 2011. Esto que en apariencia, parece vacuo, es todo un desafío a la metodología de trabajo comunitario que se venía desarrollando y que sin duda, permitirá, una mejor coordinación entre la presidencia rotatoria del Consejo, la Comisión Europea y el Presidente de la UE.
De hecho la Presidencia Española, ya tomó bajo su paraguas de acción medidas que venían de la Presidencia Sueca, como el Plan Europeo de Recuperación Económica, que ha marcado el resto de las actuaciones) y las acciones de medidas a largo plazo, como ha sido el impulso de la Estrategia 2020, otro tema que ha pasado sin pena ni gloria por las redacciones del continente; quizá por la percepción de concepto inane, derivado de la fallida Estrategia de Lisboa para la década que está viendo su fin.
Las nuevas figuras emergentes en el Tratado de Lisboa, han visto su incorporación en la estructura de forma plácida y fluida, gracias en gran parte a los esfuerzos de la Presidencia Española y su implicación en desarrollar acuerdos bajo este nuevo andamiaje. Además se han visualizado los esfuerzos por darle más papel al Parlamento Europeo, tal como define el nuevo Tratado, aunque en este terreno hay mucho que avanzar y mucha opacidad de cara a la opinión pública europea. La capacidad informativa y mayestática de la Comisión, vela en demasía los esfuerzos informativos del PE.
Los hitos más importantes de la Presidencia son:

• Puesta en marcha en el Consejo de Asuntos Generales del Servicio Europeo de Acción Exterior. Se intensificó el cuatrílogo con el PE, se hicieron enmiendas al texto y en junio el CAG avaló los progresos de la negociación con el PE. Las cuatro partes han aprobado las resoluciones iniciales, por lo que el SAUE entrará en vigor este año.
• La Comisión presentó la propuesta de Reglamento de la Iniciativa Ciudadana Europea el 31 de marzo, que gracias a los trabajos de la Presidencia en el CAG de junio, se inician ya los trabajos en el PE para su trámite y posterior aprobación en 2011, a ser posible en primera lectura. Gran noticia para la Ciudadanía Europea.
• La Estrategia 2020, ha sido la Apuesta de la Presidencia. Se trata de la Ruta de trabajo para determinar la Estrategia para el Crecimiento y el Empleo en Europa de la próxima década. Es decir, el futuro de la UE.
• La Presidencia ha apostado por los procesos de ampliación pendientes, especialmente con Croacia (se ha abierto el proceso de los capítulos restantes – 5 -  del proceso negociador) y se ha abierto un nuevo capítulo de negociación con Turquía, preparando con la Presidencia Belga otros que se iniciarán en el nuevo semestre.
• Se ha establecido la Estrategia para el Arco Atlántico que entrará en vigor en 2011, para la investigación marina, la vigilancia marítima y los retos de sostenibilidad económicos y medioambientales, de una de las regiones más extensas de Europa.
• El CAG de junio presentó el Informe Estratégico sobre la Política de Cohesión 2007-2013, que a través de las Conclusiones del Consejo deberá establecer el enfoque estratégico del FSE, el Fondo de Cohesión y la Estrategia 2020 para el futuro devenir de la Unión Europea.
• En el ECOFIN se han definido las Directrices Integradas de los que serás dos grandes instrumentos económicos de la UE: las Grandes Orientaciones de Política Económica (GOPEs) y las Directrices sobre el Empleo. Las primeras fueron aprobadas en el Consejo de junio. Todos los estados deberán elaborar los Programas Nacionales de Reforma de acuerdo a estas directrices, se avanza por tanto en la armonización económico-fiscal de la UE.
• En el ECOFIN también se han sentado las bases para desarrollar una futura Gobernanza Económica Europea, ligada a la Estrategia 2020, basada en el art. 136 del TFUE; además se ha creado un Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera y una Facilidad Europea para la Estabilización Financiera (más conocida como Fondo de Rescate).
• La Presidencia Española ha sido una firme impulsora de la Orden Europea de Protección, un mecanismo de alto valor para la lucha contra la violencia de género, y su inclusión en las agendas nacionales de los estados. Pendiente de ratificación por el PE y el Consejo Europeo pertinente.
• El Consejo de Competitividad ha acordado poner en marcha acciones que lleven al vehículo eléctrico como modelo de movilidad. Esto implica profundas reformas en los laboratorios de I+D+i de los fabricantes y proveedores, un nuevo sistema de conectividad y la creación de nuevos nichos de empleo, así como la reordenación de un sistema productivo en el que Europa no aporta valor. Esto es una nueva oportunidad.
• Así mismo se ha decidido la creación de una Área Europea de Investigación y el impulso del proyecto de reactor de fusión experimental ITER, todo dentro de las líneas de la Estrategia 2020.
• Se han puesto en marcha las primeras iniciativas de la Agenda Digital Europea marcadas por la Estrategia EU2020.
• En cuestiones energéticas el Plan de Acción en Energía 2010-2020 y los Reglamentos que desarrollarán el Plan Solar Mediterráneo y el Plan del Anillo Mediterráneo del Gas y la Electricidad.

Estos han sido logros políticos logrados por la Presidencia Española, me dejo otros en el tintero que han tenido más repercusión mediática o que han sido motivo de una reunión específica.
La cuestión es, querido lector/a, por qué la mayoría de las cuestiones referenciadas anteriormente apenas le suenan (especialmente las no financieras) y eso que todas ellas van a afectar a nuestras vidas. Uno de los motivos es porque la agenda europea no tiene cabida en los medios de comunicación. Sigo sin entender por qué en ningún periódico de relevancia nacional siga sin haber una sección que se llame Europa o Euronoticias; entre Internacional y Nacional, donde se informe del “core” de la acción política de la Comisión y del Parlamento Europeo. Tengo, ya, vanas esperanzas de que esto cambie; pero para ello hace falta que los ciudadanos hagamos oír nuestra voz, nuestros intereses; y en esta era 2.0 podemos lograrlo, haciendo de correa de transmisión de aquello que nos interesa y que hemos detectado como fuentes fidedignas y de confianza.
Espero que la UE lidere ese cambio en el futuro, a través de la implicación directa de su mayor pilar: la Ciudadanía

No quiero hacer un post sobre cuáles, a muy juicio obviamente, han sido los hitos de la Presidencia Española y cuáles sus puntos flacos. No creo que sea el momento, antes habrá que leer, tamizar y razonar toda la información que al respecto ya se está emitiendo y se emitirá, tanto de los canales institucionales, la prensa o los medios especializados.
Creo que una valoración de este tipo se merece un análisis pormenorizado más adelante, e incluso por campos de trabajo. Un punto de interés para mi es lo referente a las políticas culturales, de lo cual hablaré un post más adelante.
Ahora quisiera realizar una reflexión en voz alta sobre lo que ha supuesto esta Presidencia, que ha tenido una doble característica por la que ha sido especial. Los hados y el destino han querido que confluyan dos hechos muy notorios en ella, de un lado la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y por otro el escenario de crisis mundial y la especial situación de nuestro país en los escenarios mundiales.
Comenzando por el final, sin duda, la crisis ha sido un factor muy minorativo del ambicioso proyecto de trabajo que el Gobierno de España había preparado para este Semestre recién concluido. El desastre de la economía griega que puso en jaque la propia supervivencia de la UEM y el desajuste financiero que producen los continuos ataques especulativos contra la deuda soberana española (entre los cuáles se hayan los del Deutsche Bank ¡!) y, todo hay que decirlo, el escaso crédito que tiene nuestro Gobierno a la hora de actuar rotundamente ante estos buitres de dólar, que ansían poner en jaque al Euro .
Pero, además, este Semestre partía con otro, ¿problema?. Me refiero a la entrada en escena de otro contrapoder dentro de la compleja estructura institucional de la UE, mucho más alla de la comitología al uso. Me refiero a la existencia de un poder político de tres cabezas: el Presidente de la Comisión Europea, Durao Barroso; el Presidente del Consejo de la Presidencia de Turno, José Luis R. Zapatero y el Presidente de la Unión Europea, Van Rompuy. En esta compleja forma de administrar el poder de la UE, creo que la Presidencia Española ha marcado un hito importante, no ha habido estridencias, ni salidas de tono; todo ha fluido en apariencia de normalidad para el conjunto de la ciudadanía europea (aunque me imagino, que la impresión no será la misma en los servicios de Gabinete y Protocolo de sendas instituciones). No obstante, a pesar de los problemas, que los habrá habido, este no ha sido un tema de la Presidencia Española, por lo que ésta ha marcado la senda de cómo se ha de trabajar con la nueva estructura. Imaginemos por un momento, qué hubiera pasado si esta puesta en marcha hubiera estado en manos de Berlusconi, Sarkozy o el Presidente Polaco (dan escalofríos, ¿verdad?).
Otra cuestión sería hablar de la ausencia permanente de la Alta Representante de la Política Exterior y Política de Seguridad de la UE, la Baronesa Ashton. ¿Alguien sabe a qué se dedica?, ¿sabe ella lo que tiene que hacer?
Pero, volvamos a este breve análisis de impresiones. Hay dos cuestiones que quiero remarcar. Una excesivamente preocupante. En un tiempo en el que la ciudadanía está cada vez más lejos de la política, y que además ven a ésta como a un mal que hay que soportar (sensación harto preocupante), esta era una oportunidad para acercar a la ciudadanía el concepto de Europa. Pero para ello, ha fallado lo principal, el nexo de comunicación entre la ciudadanía y las instituciones: los medios de comunicación. Siguen obviando el papel de las instituciones europeas en el quehacer político diario. No hay un visión paneuropea de las medidas y noticias que salen de Bruselas. Tan solo cuando se informa de las reuniones del Consejo Europeo o del Ecofin, lo demás no interesa. Craso error, en Europa todo lo que se decide nos afecta a diario, y este mensaje no llega a la ciudadanía. Sólo cuando la ciudadanía perciba esa sensación, la UE dará el salto hacia adelante del déficit democrático que posee aún.
No quiero terminar sin destacar dos cosas de esta Presidencia. Dentro de la actividad que se ha desplegado, se ha intentado crear nodos ciudadanos en el espacio 2.0 que intenten trasladar opinión sobre Europa. Iniciativas como: Hablamos de Europa, Europeando o el Reto 2030, son un intento de socializar las políticas europeas en redes ciudadanas. Es un camino que ha marcado esta Presidencia y que espero que prosigan el resto de las presidencias, especialmente las del resto del Trio, ahora la belga y en el primer semestre de 2011 la húngara. Además, este trabajo no sólo se quedó en el apartado de agitación digital, fue todo un acierto hacer una convocatoria especial para el Tercer Sector europeo en Málaga, el pasado mes de mayo en las Jornadas Cívicas Europeas 2010, una acción que espero que se repita en futuras presidencias.
Para terminar quiero recordar un hito de esta Presidencia al respecto de la participación e implicación ciudadana en Europa. El impulso para la puesta en marcha, definitivamente de la Iniciativa Ciudadana Europea. Una verdadera oportunidad de acercar Europa a la ciudadanía, dándole la palabra de forma efectiva y sin tapujos.

El pasado día 15 de abril se celebró La Rencontre de Madrid, encuentro organizado por la Asociación Europea de las Ciudades y Regiones de Europa por la Cultura, “Les Rencontres“. Organización en la que tuve el honor de participar y ser un miembro muy activo, en nombre de la institución que representaba: la Diputación de Granada. En el primer lustro de esta década, se impulsó la edición del Libro Verde de las Políticas Culturales en Europa. Fue un claro intento de dar voz a las tradicionalmente olvidadas instituciones de la UE: los ayuntamientos y las administraciones intermedias.
Fueron muchos los encuentros y las reuniones, los debates, los borradores y las puestas en común que desembocaron en aquel texto. Ahora, en 2010 la red está a punto de culminar el siguiente paso: el Libro Blanco, con propuestas concretas, y me consta que la Comisión está pendiente de lo que resulte de este esfuerzo colectivo de tantas personas involucradas, desde tantos rincones europeos. Este no será el único texto, ni las únicas conclusiones. Son muchas las organizaciones que trabajan el sector cultural en el espacio europeo (menos mal), pero sin duda aportará una interesante visión sobre lo que se hace en la Unión, desde una perspectiva distinta. Ademas “Les Rencontres“, aporta una visión especial al ser una organización que aglutina a las que fueron, son o serán (o aspiran a ser) Capitales Europeas de la Cultura.
Y de eso fue la reunión de Madrid: de Libros Blancos y de Capitales Europeas de la Cultura. o por ser más precisos de aspirantes españolas y polacas a serlo en 2016. Al amparo de la Presidencia Española de la UE se produjo esta reunión (a la que  fui invitado a la misma, al haber sido miembro del Bureau y del Comité de esta organización durante 4 años), donde estuvieron presentes 11 candidatas españolas y 5 polacas; y por cierto con un desfile de alcaldes y altos representantes de las ciudades.
Esto demuestra que lo europeo interesa. Que lo europeo se identifica con modernidad, con tolerancia, con valores de cohesión social. Estos son epítetos sistemáticamente utilizados por todas las candidaturas. Por supuesto que también están los intereses políticos, que ven en esta oportunidad, la posibilidad de desarrollar nuevos proyectos futuros de ciudad. Proyectos que vienen construyéndose desde hace meses y años, por lo que eso es ya positivo: La Política Cultural como factor de Transformación Urbana y Social. Esto es ya un gran avance en sí. Demuestra que otro tipo de ciudad y de política social se puede desarrollar, sin los tan manidos códigos políticos al uso.
Pero la cuestión es que, aparte de los avances sobre el Libro Blanco, se oyeron cosas muy interesantes en esta reunión. Sin duda todo estuvo alrededor del desarrollo del interés por visualizar lo que realmente significa el cambio de paradigma político en el que nos encontramos; es decir, el cambio de sistema que se está produciendo en muchos aspectos de nuestras sociedades y del sistema económico. Éste, en la actual situación, aparece más como una operación cosmética, que como un verdadero cambio. Hay que introducir cambios profundos en las relaciones comerciales y culturales existentes.
No olvidemos que eso que llamamos la Revolución Digital, para que pueda ser llamada así en los libros de Historia ha de implicar un claro objetivo: será una revolución, si aparecen nuevos procesos y bienes que hacen a su vez desaparecer viejos procesos y viejos “bienes”. No es una idea original mía, Schumpeter escribió mucho acerca del significado del cambio revolucionario.
No nos olvidemos, que estamos ante el fin de los soportes culturales que tradicionalmente han mantenido la economía de las industrias culturales, han dejado de ser importantes, todo es manipulable, transformable, y esto es un problema al cual los mercados no sólo no se han acostumbrado, sino que además ni siquiera se lo plantean aceptar (son cuestiones inherentes a los fines de ciclo). Vivimos en la Economía de la Atención (se trata de atraer la atención de forma efímera, pero que produzca altos beneficios). Esta Economía Ubicua no está preparada para sobrevivir, es demasiado cambiante, en ciclos constantes de 24 horas, ante un cambio cultural no económico.
Mientras que eso llega y tras un interesante debate entorno a estos conceptos, tuvimos la oportunidad de vivir un interesante cruce de ideas mediante el proceso Pecha Kucha, en el que varias instituciones dieron muestras de conceptos 2.0 y de participación activa ciudadana, de políticas culturales en sus respectivos territorios y además, tuve la oportunidad de vivir la presentación de todas las candidatas, las 16 a la vez, en una presentación conjunta de las 16, magistralmente dirigidas por el gran Lluis Bonet.
Al final, las acciones que está llevando a cabo la Presidencia Española sobre políticas culturales están siendo más que decididas, a pesar de mi inicial decepción por la ausencia de una agenda concreta, que posteriormente fue modificada y con una agenda más que adecuada a la capacidad de un semestre de acción política; y que ha desarrollado acciones como el Foro Europeo de las Industrias Culturales.
Ya sabéis, estimados lectores/as que uno de mis lemas es Más Cultura: + Europa.
Por cierto el acto fue clausurado por Carlos Carnero, Embajador de España para la Presidencia Española. Otro elemento más del valor formal que esta Presidencia está dando a la cultura.

Una de las cuestiones que la Presidencia Española de la UE podrá presentar como un gran éxito del Semestre,es el acuerdo que por fin sellarán Bruselas y Washington este mes de abril. Se trata del acuerdo bilateral entre la UE y EE.UU. para rubricar el Acuerdo de “Cielos Abiertos”, el acuerdo que completará la liberalización del mercado áereo entre ambos lados del Atlántico. Esta apertura se inició en 2007, con la puesta en marcha de la primera fase del convenio (que entró en vigor el 30 de marzo de 2008).
Esto es lo que se conoce en el mundo aeronáutico como “Séptima Libertad”, que es el colofón a un largo periplo de coordinación, integración de normativas y regulaciones y sobre todo de desregulación y liberación del mercado (la parte más conflictiva de todos los acuerdos desarrollados hasta ahora). La ruta trazada establecía un período de puesta en marcha que finalizaba el próximo mes de noviembre, y que desde hacía tiempo daba la impresión que correría el riesgo de convertirse en papel mojado, de ahí que para la Presidencia Española, haya sido un reto de su Semestre (y que podrá contarse en el haber como un éxito de la gestión de la misma al frente del empuje de la UE en este sentido).
¿Qué siginifica este acuerdo? Son muchas las ventajas que aportará al mercado aeronáutico transatlántico y por supuesto a los usuarios de las líneas áreas y al desarrollo de nuevas rutas y “hubs” subregionales. La Séptima Libertad implica la posibilidad de volar desde EE.UU. o la UE, según el caso, a terceros países sin que tenga que existir ninguna escala en el país del que es la aerolínea. Por ejemplo Spanair podrá volar entre Nueva York y Montreal o American Airlines entre Madrid y Varsovia, por poner dos ejemplos claros (en el acuerdo entra Canadá).
Otra cuestión, no menos importante, es la liberalización del mercado del transporte áereo, cosa que a priori da ventaja a los “carriers” americanos (FedEx, UPS, etc.), frente a los europeos (donde destacan KLM y Lufthansa Cargo). Pero la cuestión más importante y la que ha sido más peliaguda de resolver es la que hace referencia al compromiso de ambas partes para eliminar las restricciones que limitan las participaciones empresariales. Así, las europeas no pueden controlar hoy más del 25% de las norteamericanas que, a su vez tienen limitado el 49,9% su derecho al voto en las de la UE. Con la entrada en vigor de esta liberalización estas limitaciones remitirán, lo cual supondrá un reordenamiento del mercado de las aerolíneas en los futuros meses.
El primero que veremos es como la alianza One World, con la participación mayoritaria de American Airlines, British Airways e Iberia (y estas dos últimas en proceso de fusión), se convertirá en el primer “mega carrier” integrado, de hecho ya controlan la mayoría de los slots entre Nueva York y Europa en los horarios más interesantes. Lo que viene será una carrera en la que Star Aliance y Sky Team, convergerán en nuevos entramados accionariales para no perder influencia en el corredor áereo más importante y dinámico del mundo.
La importancia de este acuerdo viene dada porque en caso de que no se hubiera llegado a un acuerdo la UE y EE.UU. habrían retirado todos los permisos provisionales dados desde 2007, lo que sin duda hubiera causado un caos en el mercado áereo , precisamente en un momento donde la recesión económica y los números rojos de las compañias áereas están siendo un verdadero dolor de cabeza para los consejos de administración de las aerolíneas.
Para terminar, destacar la labor del Ministro de Transportes del Gobierno de España, José Blanco, y su implicación en el desarrollo y desbloqueo de temas “eternos” del sector aeronáutico, como el que traigo a colación.  Y no sólo es una impresión, desde enero, él mismo se ha encargado de desarrollar el acuerdo final, que vió el resultado final esta semana pasada en Bruselas. De hecho ha habido varias reuniones bilaterales de diferente nivel en Madrid, para desarrollar el mismo, tal como ha reconocido el máximo representante estadounidense para firmar el convenio, John Byerly Subsecretario Adjunto de Transportes, que acudió a la firma del acuerdo en Bruselas ataviado con un pin y una corbata conmemorativa de la Presidencia Española, gesto no muy común de la administración estadounidense, con sus socios europeos.
Sin duda, se acaban de sentar las bases de un nuevo mercado áereo, y no solamente en el Atlántico. El mercado aeronáutico mundial se reconfigurará una vez que entre en vigor este convenio.