Si eres lector de mi blog, sabrás sobre mi postura acerca de la necesidad y la oportunidad histórica que significa la incorporación de Turquía a la familia europea. Por otro lado, y en otra época (tiene que ver con mi vida pasada de política europea activa), fui un defensor de no abrir el espacio europeo, cuando éramos 15; no por razones aislacionistas o eurocentristas, sino por la creencia ferviente de que antes de aumentar la familia, era necesario realizar una arquitectura europea fuerte, clara y constitucional.
Aquella ilusión no fue posible, tras una desastrosa ampliación a 27 (por la arquitectura político-jurídica de la UE). Las CIG que tuvieron la posibilidad de dar a luz a una verdadera Unión, alumbraron una Constitución confusa que, además, como ya sabemos, nunca entró en vigor; y que  dió origen a la década más desastrosa de la UE, con la fallida Estrategia de Lisboa. Pero eso, es el pasado. Ahora tenemos el Tratado de Lisboa, lo más ambicioso que un europeísta puede conseguir en estos momentos, y tras las dudas sobre la continuidad de la UEM y por lo tanto del Euro y de la unidad política de la UE; se abre un futuro que no podemos dejar pasar, con oportunidades como con la que abro este post.
El 14 de julio, la Comisión anunciaba formalmente la apertura de negociaciones para Acuerdos de Asociación (el primer paso para futuras ampliaciones) con Armenia, Azerbayán y Georgia. Las primeras rondas de negociaciones han tenido lugar entre la semana pasada y la que ahora acaba, en: Ereván, Bakú y Batumi. Los Acuerdos están basados en obligaciones conjuntas para compartir una serie de valores conjuntos que cubren una amplia gama de áreas: justicia, libertades y seguridad, comercio y cooperación en políticas sectoriales, entre otros.
En la ciudad de Batumi (Georgia) el 15 de julio, comenzaron las negociaciones con la presencia de la Vicepresidenta de la Comisión, Catherine Ashton, en las que se recalcó el deseo de estos tres países de intensificar sus relaciones con la UE. Éstas, suelen ser un paso inicial para comenzar reformas domésticas de carácter estructural, que ayuden a converger con la media europea en el futuro. Además el principal principio es el de reforzar (y reformar) sus sistemas democráticos, para que sean plenamente adaptables a los de la familia europea.
No es necesario incidir en la importancia estratégica que estas naciones tienen para la estabilidad de una región, de por sí dada a vaivenes sociopolíticos. Sin duda planteará problemas. Rusia no se quedará de brazos cruzados, viendo como su otrora territorio, llama a las puertas de la adhesión, tanto de la UE, como de la OTAN. Sin duda, será un elemento de tensión de la próxima década en la zona. De ahí la importancia en identificar aliados proeuropeos e intensificar la ayuda en las reformas estructurales; no sólo en las económicas, sino también en las políticas y las sociales.
Además, de estos tres países la UE tiene activados otros dos Acuerdos de Asociación con Moldovia y Ucrania (este último sin duda muy complicado, por no hablar de la reactancia rumana del caso moldavo).
Este tipo de acciones, se engloban dentro de una política estratégica global de la UE, que espero que se intensifique con la puesta en marcha del Servicio Europeo de Acción Exterior, llamada ENP Framework (European Neighbourhood Policy), establecida para los vecinos del Sur y del Este europeo.
Empiezan nuevos y apasionantes retos, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y la puesta en marcha de la Estrategia 2020. Dejemos nuestras visiones eurocéntricas y cortoplacistas en el fondo de nuestros recuerdos y seamos audaces. En el actual devenir del mundo globalizado, sólo la audacia será capaz de guiar la política europea, tal como lo hicieron en su momento nuestros padres fundadores.
Es tiempo de acción. Es tiempo de Audacia.

En este post desgranaré algunos de los hitos que considero que la Presidencia Española ha tenido, durante los seis meses que han transcurrido desde su inicio. En otro post perfilaré, bajo mi perspectiva obviamente, cuáles han sido los temas que se han quedado en el tintero o que no han tenido proyección durante el Semestre.
Partamos del hecho de que la Presidencia nace con dos frentes de tormenta importantes: por un lado la situación económica mundial y la acuciante falta de credibilidad de nuestro sistema financiero y deuda soberana, y por otro la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, con un nuevo entramado institucional del que ya hice referencia por cuanto significa, en un post anterior.
Esta cuarta Presidencia (1989, 1995 y 2002, fueron las anteriores), venía precedida por un intenso trabajo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, y especialmente de la Secretaría de Estado para la Unión Europea. Uno de los éxitos, que no son aparentes, ni son motivo de glosa en los medios de comunicación es la puesta en marcha de lo que se ha llamado Trío: un conjunto de presidencias rotatorias trabajando en una agenda conjunta, para que los temas vayan avanzando en el tiempo o se retomen de la agenda marcada según los acontecimientos. Este primer trío está compuesto por la Presidencia Española, la Belga y la Húngara del primer semestre de 2011. Esto que en apariencia, parece vacuo, es todo un desafío a la metodología de trabajo comunitario que se venía desarrollando y que sin duda, permitirá, una mejor coordinación entre la presidencia rotatoria del Consejo, la Comisión Europea y el Presidente de la UE.
De hecho la Presidencia Española, ya tomó bajo su paraguas de acción medidas que venían de la Presidencia Sueca, como el Plan Europeo de Recuperación Económica, que ha marcado el resto de las actuaciones) y las acciones de medidas a largo plazo, como ha sido el impulso de la Estrategia 2020, otro tema que ha pasado sin pena ni gloria por las redacciones del continente; quizá por la percepción de concepto inane, derivado de la fallida Estrategia de Lisboa para la década que está viendo su fin.
Las nuevas figuras emergentes en el Tratado de Lisboa, han visto su incorporación en la estructura de forma plácida y fluida, gracias en gran parte a los esfuerzos de la Presidencia Española y su implicación en desarrollar acuerdos bajo este nuevo andamiaje. Además se han visualizado los esfuerzos por darle más papel al Parlamento Europeo, tal como define el nuevo Tratado, aunque en este terreno hay mucho que avanzar y mucha opacidad de cara a la opinión pública europea. La capacidad informativa y mayestática de la Comisión, vela en demasía los esfuerzos informativos del PE.
Los hitos más importantes de la Presidencia son:

• Puesta en marcha en el Consejo de Asuntos Generales del Servicio Europeo de Acción Exterior. Se intensificó el cuatrílogo con el PE, se hicieron enmiendas al texto y en junio el CAG avaló los progresos de la negociación con el PE. Las cuatro partes han aprobado las resoluciones iniciales, por lo que el SAUE entrará en vigor este año.
• La Comisión presentó la propuesta de Reglamento de la Iniciativa Ciudadana Europea el 31 de marzo, que gracias a los trabajos de la Presidencia en el CAG de junio, se inician ya los trabajos en el PE para su trámite y posterior aprobación en 2011, a ser posible en primera lectura. Gran noticia para la Ciudadanía Europea.
• La Estrategia 2020, ha sido la Apuesta de la Presidencia. Se trata de la Ruta de trabajo para determinar la Estrategia para el Crecimiento y el Empleo en Europa de la próxima década. Es decir, el futuro de la UE.
• La Presidencia ha apostado por los procesos de ampliación pendientes, especialmente con Croacia (se ha abierto el proceso de los capítulos restantes – 5 -  del proceso negociador) y se ha abierto un nuevo capítulo de negociación con Turquía, preparando con la Presidencia Belga otros que se iniciarán en el nuevo semestre.
• Se ha establecido la Estrategia para el Arco Atlántico que entrará en vigor en 2011, para la investigación marina, la vigilancia marítima y los retos de sostenibilidad económicos y medioambientales, de una de las regiones más extensas de Europa.
• El CAG de junio presentó el Informe Estratégico sobre la Política de Cohesión 2007-2013, que a través de las Conclusiones del Consejo deberá establecer el enfoque estratégico del FSE, el Fondo de Cohesión y la Estrategia 2020 para el futuro devenir de la Unión Europea.
• En el ECOFIN se han definido las Directrices Integradas de los que serás dos grandes instrumentos económicos de la UE: las Grandes Orientaciones de Política Económica (GOPEs) y las Directrices sobre el Empleo. Las primeras fueron aprobadas en el Consejo de junio. Todos los estados deberán elaborar los Programas Nacionales de Reforma de acuerdo a estas directrices, se avanza por tanto en la armonización económico-fiscal de la UE.
• En el ECOFIN también se han sentado las bases para desarrollar una futura Gobernanza Económica Europea, ligada a la Estrategia 2020, basada en el art. 136 del TFUE; además se ha creado un Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera y una Facilidad Europea para la Estabilización Financiera (más conocida como Fondo de Rescate).
• La Presidencia Española ha sido una firme impulsora de la Orden Europea de Protección, un mecanismo de alto valor para la lucha contra la violencia de género, y su inclusión en las agendas nacionales de los estados. Pendiente de ratificación por el PE y el Consejo Europeo pertinente.
• El Consejo de Competitividad ha acordado poner en marcha acciones que lleven al vehículo eléctrico como modelo de movilidad. Esto implica profundas reformas en los laboratorios de I+D+i de los fabricantes y proveedores, un nuevo sistema de conectividad y la creación de nuevos nichos de empleo, así como la reordenación de un sistema productivo en el que Europa no aporta valor. Esto es una nueva oportunidad.
• Así mismo se ha decidido la creación de una Área Europea de Investigación y el impulso del proyecto de reactor de fusión experimental ITER, todo dentro de las líneas de la Estrategia 2020.
• Se han puesto en marcha las primeras iniciativas de la Agenda Digital Europea marcadas por la Estrategia EU2020.
• En cuestiones energéticas el Plan de Acción en Energía 2010-2020 y los Reglamentos que desarrollarán el Plan Solar Mediterráneo y el Plan del Anillo Mediterráneo del Gas y la Electricidad.

Estos han sido logros políticos logrados por la Presidencia Española, me dejo otros en el tintero que han tenido más repercusión mediática o que han sido motivo de una reunión específica.
La cuestión es, querido lector/a, por qué la mayoría de las cuestiones referenciadas anteriormente apenas le suenan (especialmente las no financieras) y eso que todas ellas van a afectar a nuestras vidas. Uno de los motivos es porque la agenda europea no tiene cabida en los medios de comunicación. Sigo sin entender por qué en ningún periódico de relevancia nacional siga sin haber una sección que se llame Europa o Euronoticias; entre Internacional y Nacional, donde se informe del “core” de la acción política de la Comisión y del Parlamento Europeo. Tengo, ya, vanas esperanzas de que esto cambie; pero para ello hace falta que los ciudadanos hagamos oír nuestra voz, nuestros intereses; y en esta era 2.0 podemos lograrlo, haciendo de correa de transmisión de aquello que nos interesa y que hemos detectado como fuentes fidedignas y de confianza.
Espero que la UE lidere ese cambio en el futuro, a través de la implicación directa de su mayor pilar: la Ciudadanía

Perdón por mi falta de humildad, pero es que los blogueros tenemos un narcisista interior que aflora con cualquier excusa, con tal de buscar notoriedad en la “res 2.0″. Pero es que en este caso, quiero transmitiros mi felicidad por el premio con el que la Representación Española de la Comisión Europea ha designado a mi bitácora: Mejor blog sobre la Estrategia UE2020 o el Futuro de la Unión Europea. Ambos conceptos los trato siempre que puedo en mi Tractatus, y muchas veces no posteo más, sobre ideas que me vienen, por eso de lo que adolecemos todos a los que nos dedicamos a esto de la blogocosa: La falta de tiempo.
Quiero, como no puede ser de otra forma, agradecer al jurado de Espacio Europa la consideración que han tenido para con mi blog y por supuesto compartir esta satisfacción con el resto de los premiados, especialmente con Encarna Hernández y su mágnifico blog “Más Europa”.
La construcción europea no es tan sólo cosa de funcionarios y políticos en Bruselas, es una obra que exige la implicación de la ciudadanía, como así viene siendo desde que los padres fundadores sembraron la semilla con aquellas emergentes CECA y Euroatom.
En estos momentos de crisis, económica y política, es cuando más hace falta la implicación de todos y todas en conseguir dar pasos decisivos adelante. Soy consciente de que acciones como este blog, solo son una ínfima mota de polvo en el andamiaje europeo; pero solo así, extendiendo el valor de los principios democráticos y éticos que supone la construcción de un espacio cívico como lo es el europeo, es como conseguiremos avanzar como sociedad.
Estas iniciativas de la Comisión Europea en España, sin duda ayudan a conformar una opinión pública, no solo más informada, sino más implicada en el devenir diario político de Europa.
Por cierto, uno de los incentivos de este premio es el de un viaje a Bruselas en los próximos días con los premiados para conocernos y tener contactos de primera mano sobre lo que ocurre en la Comisión y el Parlamento Europeo, sin duda una oportunidad para que un grupo de euroadictos y eurófilos compartamos unas horas sobre una pasión: Europa.
¡Ah!, y por cierto, esto es lo más importante, el verdadero motor que empuja a esto no es otra cosa que los lectores ,de esta vuestra casa. Sin vosotros/as esto sería una pura quimera. Muchas gracias por estar ahí.

No quiero hacer un post sobre cuáles, a muy juicio obviamente, han sido los hitos de la Presidencia Española y cuáles sus puntos flacos. No creo que sea el momento, antes habrá que leer, tamizar y razonar toda la información que al respecto ya se está emitiendo y se emitirá, tanto de los canales institucionales, la prensa o los medios especializados.
Creo que una valoración de este tipo se merece un análisis pormenorizado más adelante, e incluso por campos de trabajo. Un punto de interés para mi es lo referente a las políticas culturales, de lo cual hablaré un post más adelante.
Ahora quisiera realizar una reflexión en voz alta sobre lo que ha supuesto esta Presidencia, que ha tenido una doble característica por la que ha sido especial. Los hados y el destino han querido que confluyan dos hechos muy notorios en ella, de un lado la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y por otro el escenario de crisis mundial y la especial situación de nuestro país en los escenarios mundiales.
Comenzando por el final, sin duda, la crisis ha sido un factor muy minorativo del ambicioso proyecto de trabajo que el Gobierno de España había preparado para este Semestre recién concluido. El desastre de la economía griega que puso en jaque la propia supervivencia de la UEM y el desajuste financiero que producen los continuos ataques especulativos contra la deuda soberana española (entre los cuáles se hayan los del Deutsche Bank ¡!) y, todo hay que decirlo, el escaso crédito que tiene nuestro Gobierno a la hora de actuar rotundamente ante estos buitres de dólar, que ansían poner en jaque al Euro .
Pero, además, este Semestre partía con otro, ¿problema?. Me refiero a la entrada en escena de otro contrapoder dentro de la compleja estructura institucional de la UE, mucho más alla de la comitología al uso. Me refiero a la existencia de un poder político de tres cabezas: el Presidente de la Comisión Europea, Durao Barroso; el Presidente del Consejo de la Presidencia de Turno, José Luis R. Zapatero y el Presidente de la Unión Europea, Van Rompuy. En esta compleja forma de administrar el poder de la UE, creo que la Presidencia Española ha marcado un hito importante, no ha habido estridencias, ni salidas de tono; todo ha fluido en apariencia de normalidad para el conjunto de la ciudadanía europea (aunque me imagino, que la impresión no será la misma en los servicios de Gabinete y Protocolo de sendas instituciones). No obstante, a pesar de los problemas, que los habrá habido, este no ha sido un tema de la Presidencia Española, por lo que ésta ha marcado la senda de cómo se ha de trabajar con la nueva estructura. Imaginemos por un momento, qué hubiera pasado si esta puesta en marcha hubiera estado en manos de Berlusconi, Sarkozy o el Presidente Polaco (dan escalofríos, ¿verdad?).
Otra cuestión sería hablar de la ausencia permanente de la Alta Representante de la Política Exterior y Política de Seguridad de la UE, la Baronesa Ashton. ¿Alguien sabe a qué se dedica?, ¿sabe ella lo que tiene que hacer?
Pero, volvamos a este breve análisis de impresiones. Hay dos cuestiones que quiero remarcar. Una excesivamente preocupante. En un tiempo en el que la ciudadanía está cada vez más lejos de la política, y que además ven a ésta como a un mal que hay que soportar (sensación harto preocupante), esta era una oportunidad para acercar a la ciudadanía el concepto de Europa. Pero para ello, ha fallado lo principal, el nexo de comunicación entre la ciudadanía y las instituciones: los medios de comunicación. Siguen obviando el papel de las instituciones europeas en el quehacer político diario. No hay un visión paneuropea de las medidas y noticias que salen de Bruselas. Tan solo cuando se informa de las reuniones del Consejo Europeo o del Ecofin, lo demás no interesa. Craso error, en Europa todo lo que se decide nos afecta a diario, y este mensaje no llega a la ciudadanía. Sólo cuando la ciudadanía perciba esa sensación, la UE dará el salto hacia adelante del déficit democrático que posee aún.
No quiero terminar sin destacar dos cosas de esta Presidencia. Dentro de la actividad que se ha desplegado, se ha intentado crear nodos ciudadanos en el espacio 2.0 que intenten trasladar opinión sobre Europa. Iniciativas como: Hablamos de Europa, Europeando o el Reto 2030, son un intento de socializar las políticas europeas en redes ciudadanas. Es un camino que ha marcado esta Presidencia y que espero que prosigan el resto de las presidencias, especialmente las del resto del Trio, ahora la belga y en el primer semestre de 2011 la húngara. Además, este trabajo no sólo se quedó en el apartado de agitación digital, fue todo un acierto hacer una convocatoria especial para el Tercer Sector europeo en Málaga, el pasado mes de mayo en las Jornadas Cívicas Europeas 2010, una acción que espero que se repita en futuras presidencias.
Para terminar quiero recordar un hito de esta Presidencia al respecto de la participación e implicación ciudadana en Europa. El impulso para la puesta en marcha, definitivamente de la Iniciativa Ciudadana Europea. Una verdadera oportunidad de acercar Europa a la ciudadanía, dándole la palabra de forma efectiva y sin tapujos.

Sí, la solución en la teoría es fácil, se trata de crear un sistema de gobernanza económica real, tangible y con instituciones desarrolladas ad hoc, que permitan revertir la perversión del actual sistema. Me refiero al sistema financiero económico, que sustituyó el sistema industrial de generación de bienes y servicios, por otro que sólo genera dinero. Y, esta es la perversión central del sistema: el dinero como mercado en sí y no como vehículo para generar mercados de bienes y servicios, y por lo tanto de riqueza social.
Sin duda, la globalización ha sido el catalizador necesario, para la orgía financiera de la última década. Un mercado “libre” funcionando las 24 horas de día, altamente tecnificado, con modelos matemáticos que calculan el riesgo desapasionadamente, cuyo objetivo es el beneficio por el beneficio monetario, sin más. Las finanzas desnudas, sin alma, sin necesidad de aportar valor a la sociedad, ni los más recalcitrantes “neocons” se hubieran atrevido a pensar un sistema así, en la época del último mandato de Ronald Reagan en EE.UU.
Pero, la realidad es tozuda, y nos ha dejado un paisaje desolador, donde la optimización del beneficio monetario se ha llevado por delante a gigantes multinacionales que demuestran esta realidad: donde nada se crea o se produce, nada se mantiene. Los grandes holdings financieros, han resultado ser grandes holdings de cartón piedra; peores escenarios que cualquiera de los realizados para los peplums de los años 60 y 70 de películas de romanos de serie “B”.
Hay otro hecho, más inquietante, y para mi modesta opinión más preocupante en el largo plazo: la ausencia de una capacidad manifiesta de la gestión financiera mundial de los estados soberanos. Y sólo se me ocurren dos motivos, y los dos son realmente desoladores. O bien, nos encontramos en un escenario en el que los estados-nación, no tienen ningún margen de maniobra real para controlar los mercados (salvo la excepción de la política fiscal de las transacciones dentro de su territorio, y aquí comenzaría un largo debate sobre el concepto de “territorio” en el que se producen las grandes transacciones económicas), o bien estamos ante un flagrante caso mundial (especialmente en la OCDE) de ineficacia de la gestión pública económica y de los mecanismos de control para la gestión financiera, donde sin duda el caso más destacable, sin duda, lo protagoniza EE.UU. Su política de “laissez faire” en los mercados nacionales y la poca regulación de su sistema financiero, tiene un gran grado de culpa de lo que está ocurriendo.
Pero no sólo EE.UU. es culpable de esta situación, me preocupa más lo que pasa a este lado del Atlántico. Fuimos muchos los ciudadanos europeos los que observamos con cierta perplejidad la construcción del SME (Sistema Monetario Europeo) de la UE. Embriagados por el olor del Euro, acostumbrados como estábamos al valor del ECU, lo vimos como una extensión natural de la futura fortaleza de la Unión, construyendo una moneda única, asentada en la paridad del sistema monetario europeo, con la idea de competir con el dólar en los mercados externos y olvidándonos de algo básico: todo sistema monetario ha de estar basado en una política fiscal y financiera altamente armonizada. Sin esta premisa, y a pesar de alguna voz discordante y crítica con esta posibilidad en la CIG que vio nacer el Euro, hemos llegado a este punto.
El punto en el que Europa ha de hacer frente a dos grandes retos para completar con éxito la Estrategia 2020, para no verla fracasar, como la anterior. Una Europa que ha de ver con miras al futuro y no en la visión cortoplacista a la que nos tienen acostumbrada la política nacional de cada estado. Hace falta recuperar la capacidad visionaria de los padres fundadores, y para ello hay que hacer un trabajo con urgencia. Se trata de reformular parte del entramado institucional europeo en un doble sentido: por un lado desarrollar una serie de instituciones financieras y fiscales que den origen a un sistema de Gobernanza Económico Europeo, que logre armonizar la política fiscal y económica de la UE. No puede ser que todo esté en manos del BCE y de los Ecofin (con la visión nacional de cada estado encima de la mesa. Para un ejemplo, baste la actitud del Gobierno Merkel con la operación de rescate griega). Por otro lado, ha llegado el momento de darle a la ciudadanía europea más protagonismo a la hora de decidir quienes han de ser sus representantes en la UE. Hemos de dar el paso político necesario, para conseguir un equilibrio entre los legítimos intereses nacionales dentro de la UE, con la necesidad de un verdadero gobierno político de la UE.
Ha llegado el momento de darle la mayoría de edad “verdadera” a la ciudadanía. El Presidente de la UE y un verdadero Gobierno de la UE ha de ser elegido por el sufragio directo de la ciudadanía, con el Parlamento Europeo, como garante del control de la actividad del ejecutivo europeo y, obviamente, con el peso adecuado del Consejo a la hora de llevar a cabo el impulso a las políticas europeas.
Es un momento de cambio político, de cambio social y de cambio de los equilibrios territoriales en el planeta. En las próximas dos décadas veremos como potencias emergentes pedirán tener su sitio en el mundo, y Europa ha de estar presente liderando un sistema de organización social y política, que haga de la innovación y el desarrollo (tecnológico, social y político) su bandera en el escenario mundial.
Este, es el verdadero sentido de la Gobernanza Económica en un momento como este, y un punto de partida para llevar  a cabo acciones, como las que ha propuesto Joseph Stiglitz para la Fundación Ideas, con la puesta en marcha de impuestos nacionales y planetarios para los movimientos de capital con interés especulativo.
Es el momento de replantearse un nuevo modelo social, un modelo adaptado a la sociedad digital, donde los ciudadanos queremos más capacidad de acción y decisión, sobre los temas que afectarán al devenir de las próximas generaciones.
Por ello, creo y trabajaré en ese sentido, que hay que impulsar una Iniciativa Ciudadana Europea que pida que el Presidente de la UE, sea votado por sufragio directo y reformular el Tratado de Lisboa para dar peso a la capacidad de decisión política de la ciudadanía. Suena utópico, ¿verdad?, pero por algún lado hay que comenzar…